抓好新兴领域党的建设 推动社会工作高质量发展
【进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想】
党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推动到什么阶段。中央社会工作会议提出，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强两全协调，对峙分类领导，凸起抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推动党的组织覆盖和工作覆盖，推进新兴领域健全发展。新兴领域组织状态多样、人员流动性大，传统党建方式步骤遭逢诸多挑战。习近平总书记指出，“越是情况复杂、基础幽微的处所，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，预防‘木桶效应’”。抓好新兴领域党建工作，关键在于启发新思路、索求新步骤、推出新行动，推动党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖持续向基层末梢延长。
新局势下抓好新兴领域党建工作拥有重要意思
近年来，我国新经济组织、新社会组织和新就业群体急剧发展。2023年，我国“三新”经济增长值超22万亿，约占GDP的18%。截至2023年底，全国共有社会组织88.2万个，吸纳人员就业1152.3万人。新兴领域的蓬勃发展，是我国社会结构、经济结构和职业结构现代化过程不休提升的具体体现。做好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，有利于健全高低贯通、执行有力的组织系统，把党的辅导贯通新兴领域鼎新发展各方面全过程，进而联结凝聚新兴领域宽大从业人员，调动抓鼎新、促发展的积极性、自动性、创造性；有利于充分阐扬党亲昵联系人民的政治优势，做到人民在哪里、党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就发展到哪里，从而夯实党的在朝基础、扩大党的人民基础，确保党持久在朝和国度长治久安。
当今时期，技术创新与社会刷新交错叠加，加强社会治理、守护社会和谐不变对抓好新兴领域党建工作提出火急要求。例如，相较传统媒体，网络社交媒体拥有效户规模重大、信息起源复杂、传布速度快、治理难度高档特点，不良内容生态一旦形成，便会对社会公家生理和认知产成持久负面影响，一些敌对权势甚至以此发起认知战和舆论战。加强党建引领，有助于新经济组织和新社会组织明确发展方向，健全治理系统，自觉守护政治安全、社会不变和公家利益。新兴领域所荟萃的千千万万劳动者，是不成忽视的社会治理生力军。这一群体散布宽泛、人数多多、结构复杂、诉求多样，抓好新兴领域党的建设，加强对这一群体的思想引领和关切关爱，保险他们的合法权利，能够有效组织、疏导新就业群体积极参加基层治理、文化创建、城市建设等工作，为新时期社会工作集聚一支重要新生力量。
抓好新兴领域党建工作也是服务国度战术、推动高质量发展的火急必要。2023年，我国“三新”经济增速比GDP增速高1.8个百分点，为经济发展提供了巨大动力。新兴领域的急剧发展，带头了经济结构、产业布局和创新生态的深刻刷新�Ｄ芄凰�，在全球竞争加剧与不确定性增长的布景下，新兴领域发展不仅关乎我国经济体量的扩大，也关乎产业链价值链跃升和对国际产业话语权的掌控。加强新兴领域党建，阐扬党的辅导主题作用，有利于将党的政治优势和组织优势转化为治理效力和发展动能，进而推动产业转型升级、优化资源配置和提高科技创新能力。同时，在新兴领域，非公有造经济占据很大一部门。强化党组织政治职能和组织职能，能够推进优良营商环境的形成，为激励、支持、疏导非公有造经济发展保驾护航。
新兴领域党建工作面对的新情况新挑战
从组织状态来看，与相对不变的传统科层化系统分歧，新兴领域组织状态出现出迭代快、网络化、去中心等特点，为党组织的成立与运作带来挑战。其一，新经济组织数量重大，开停周期较传统行业短，若是套用以往党建工作模式，可能出现一些党组织刚刚成立、尚未健全运行机造，企业便因转型、搬迁或歇业而面对遣散或重组等问题。其二，思考到转接流程、转接周期等客观成分，部门新兴领域党组织不足实时转接流动党员的有效机造，从而加大了党员治理难度。其三，新兴领域的工作模式高度流动，如网约车司机、快递员等，其工作地址与功夫很不不变，难以协调两全出固定场所和特按时段发展党组织生涯。面对面的线下互换是造就个别认同感和组织凝聚力的重要前提，在高度流动布景下，若何确保党组织覆盖，并保障党组织生涯发展的频次与质量，是新兴领域党建工作亟待解决的问题。
从用工模式看，新兴领域企业的就业关系链条更复杂多变。传统党建工作通常通过在用工单元成立党组织，并依附劳动关系实现对党员和职工人民的有效组织、教育和治理；但在平台经济下，劳动者相对独立、用工模式矫捷，党组织难以沿用以往蹊径实现有效覆盖。以表卖行业为例，在早期发展阶段，平台企业往往直接雇佣骑手，与其签定劳动合同并缴纳社保；随着行业演进和竞争日益强烈，引入第三方用工单元的模式愈发普遍�？杉�，在新型劳动关系布景下若何高质量发展党建工作成为一项新课题。
从劳动群体看，新就业群体拥有新特点。新就业群体中相当一部门是“90后”“00后”，这些年轻从业者成长于物质丰裕、观点多样且急剧变迁的时期，更正视个别履历与自我满足，更看重生涯乐趣与个性钻营，概想与认知多样，更适应相对自由、矫捷的工作节拍与劳动环境，在肯定水平上增长了整合难度。在发展党建工作时，应将上述成分纳入整体考量，积极索求党组织吸引、凝聚和疏导新就业群体的方式步骤。
加强新兴领域党建工作的步骤蹊径
用好调查钻研这个“传家宝”。调查钻研是中国共产党的找事之基、成事之路。面对新问题，必须用好这个“传家宝”，使新兴领域党建工作对症下药、落地见效。例如，通过调查钻研，发展新兴领域党员底数统计，成立有关台账，疏导新兴领域党员自动亮出身份，实时发展后续联系。组织专门调研幼组，深刻互联网平台企业、矫捷用工服务机构、创业孵化园区、社会组织集聚地等进行实地走访和专题调研，具体相识党员与人民需要、现实难题和思想动向，形成拥有操作性的建议汇报。
分类精准施策，创新方式步骤。面对新兴领域复杂多元的组织特点和群体差距，凭据行衣粪型、用工模式、地域个性和从业者春秋结构等成分，分层分类精准施策。以平台经济领域为例，能够创新组织系统，如突破单元界限，推动就近就便结合成立党组织；突破地理界限，索求流入地与流出地之间的信息互通、双地共管机造。同时，借助线上党支部、移动党课等数字化工具，实现组织生涯的网上网下相结合；通过“互联网+党建”强化对党员的动态化教育治理，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失、持久受教育、两地显作用”。
融合出产生涯，提升群体认同。推动新兴领域党建工作与经济发展深度融合、与社会治理深度融合，与新就业群体的出产生涯有机融合，有助于提升新就业群体对党组织的认同感和信赖感。例如，定期为从业者发展技术培训、司法征询等；建设线上党建服务平台，为新兴领域职工人民提供实时信息颁布、政策解读、在线答疑等；引入社会工作专业力量参加，为新就业群体提供更丰硕专业的领导，实现党建与社会工作融合发展。这些行动，可能让从业者在工作和生涯中切实感触到党组织带来的获得感，进而不休加强认同感和向心力。
凝聚多方力量，推进结对共建。新兴领域党建工作牵臣广、主体多元，必要推动当部门门、行业协会和平台企业多方联动合作，同时阐扬工会、共青团、妇联等群团组织的作用。一方面，激励党组织与高�？蒲谢狗⒄菇岷系餮泻屠砺鬯髑�，借助专业团队为党建创新提供智力支持和政策征询；另一方面，疏导新兴领域党组织与社区党组织、基层服务机构发展结对共建，构建可持续发展的“党建生态圈”。除此之表，还能够成立传统行业与新兴领域之间的结对互助机造，发起一些经验丰硕的党支部援手新兴领域新建党支部提高组织力、凝聚力和服务水平，实现经验互通、互助互助、进取共赢。
设置典型示范，推动扩面提质。凸起重点区域，聚焦各类园区、商务楼宇、商圈市场等，把党建覆盖到经济活动最活跃的处所。好比，在新经济组织、新社会组织、新就业群体高度荟萃的商务楼宇，依附街路党组织或产权单元、骨干企业成立楼宇党组织，以楼宇党群服务中心或楼宇工作站为阵地，常态化发展党务、政务、商务服务，实现党建引领赋能，凝聚鼎新发展合力。同时，在产业中抓“链主”，在行业中抓龙头、在企业内部抓总部，由重点起头突破，阐扬示范引领作用。不休健全激励造度，对在党建引领下实现社会效益与经济效益双提升的标杆单元赐与赞美，并对优良党员干部进行嘉奖。
厘清责任，确保落实到位。在司法层面，聚焦劳动保险责任，严格遵循有关司法律规，切实保险新兴领域劳动者合法权利，同时正视推动新就业群体的身份认定与权利�；�。2021年人社部等八部门结合印发的《关于守护新就业状态劳动者劳动保险权利的领导定见》提出应凭据用工事实认定平台经济中的各主体关系。将来，可推动将该准则写入立法。在规范层面，明确各级党委主体责任，厘清组织部门、社会工作部门、行业治理部门各自职责，强化乡镇、街路兜底责任，通过理顺新兴领域党建的统管关系，破解责任天堑不清、单一部门难以全面治理的难题，形成一体推动、协同发力的工作格局。在实际层面，落实新兴领域用工组织党建责任，成立常态化查抄和领导机造，预防党建工作流于大局，确保党建责任落实到位。
（作者：杨典，系中国社会科学院习近平新时期中国特色社会主义思想钻研中心特约钻研员、社会学钻研所副所长）
