深入推进社会包管制度革新
中国式现代化，民生为大。社会包管是治国安邦的大问题。中央经济事情集会指出，不绝提高人民生活水平，坚持社会和谐稳定，并围绕“加大包管和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感宁静感”作出一系列安排。深入推进社会包管制度革新，是健全包管和改善民生制度体系的重要组成部分。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济事情集会精神不绝引向深入，坚定革新信心，更好凝心聚力推动社会包管制度革新行稳致远。
充分认识新时代社会包管制度革新的巨大成绩
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把社会包管体系建设摆上越发突出的位置，以增强公正性、适应流动性、包管可连续性为重点，作出一系列重大革新安排，不绝深化社会包管制度革新，推动我国社会包管体系建设进入快车道，我国社会包管事业取得历史性成绩、爆发历史性厘革，乐成建设了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功效完备的社会包管体系。这为人民创立美好生活涤讪了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标提供了有利条件。
民生包管宁静网织密扎牢。制度体系不绝健全。增强养老包管顶层设计，制定实施养老包管制度革新总体计划。统一城乡居民养老包管制度，实现机关事业单位和企业养老包管制度并轨，实施城镇职工和城乡居民两大基本制度。建立适用于职业群体的企业年金、职业年金和适用于所有参保者的个人养老金制度，多支柱养老包管体系加速生长。坚持更为积极的政策导向，失业包管保生活、防失业、促就业功效进一步凸显，工伤包管预防、赔偿、康复“三位一体”制度建设不绝增强，新就业形态人员职业伤害包管试点扎实开展。实施全民参保计划，将更多的人群纳入社会包管规模。2012年至2023年，全国基本养老包管参保人数从7.88亿人增加到10.66亿人 ；失业包管参保人数从1.52亿人增加到2.44亿人 ；工伤包管参保人数从1.9亿人增加到3.02亿人。推动6098万原建档立卡贫困人口加入基本养老包管，实现应保尽保。我国社会包管规模不绝扩大获得国际社会的高度评价，国际社会包管协会授予中国政府“社会包管杰出成绩奖”。围绕纪录一生、包管一生、效劳一生，从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会包管治理体系和效劳网络基本形成，并延伸到都会社区和宽大农村。建立完善全国统一的社会包管公共效劳平台，便当群众社会包管事务的跨地区通办、一网通办。社会包管卡持卡人数达13.8亿人，凌驾9.6亿人同时持有电子社�？�，在治理就业效劳、领取养老金、就医购药等100多项业务基础上，逐步向金融效劳、交通、旅游、文化等方面的居民效劳一卡通拓展。通过深化革新，人民群众不分城乡、地区、职业，在面对年老、失业、工伤等危害时都有了相应的制度包管。
收入分派调理器功效显著增强。社会包管统筹条理不绝提高。实现企业职工基本养老包管全国统筹，养老包管基金在全国规模余缺调剂、相助共济。中央财务养老包管转移支付加大力度，各级财务社会包管投入稳步增加。实现失业包管省级统筹和工伤包管省级统筹。社会包管待遇水平稳步提高。建立健全企业职工基本养老金、城乡居民基本养老包管待遇、工伤包管待遇调解和确定机制，规范失业包管待遇调解。2012年至2023年，企业退休人员月人均养老金由1686元提高到3162元。城乡居民养老包管基础养老金从无到有，5次统一调解城乡居民养老包管基础养老金全国最低标准。失业包管金由707元提高到1814元，工伤包管月人均伤残津贴由1864元提高到4051元� ；鸢苣芰υ銮�，开展基本养老包管基金市场化投资运营，划转部分国有资本充分社会包管基金，基金规模进一步扩大。2012年底，养老包管领域的基本养老包管基金、企业年金、全国社会包管基金三项累计4.16万亿元，2023年底，基本养老包管基金、企业（职业）年金、全国社会包管基金、划转部分国有资本四项累计18.1万亿元。同时，失业、工伤包管基金累计结余4628亿元，比2012年底增加837亿元。通过深化革新，社会包管“大数规则”在社会成员之间疏散危害，有效改善了低收入群体生活，让参保群众更好分享革新生长结果。
经济运行减震器作用有效发挥。社会包管能够改善消费预期和消费结构，刺激消费需求。种种社� ；鹦纬傻呐哟笾泻憔米式�，也可以为资本市场健康生长注入新动力。在积极应对经济下行压力加大、不确定不稳定因素增多，特别是应对疫情带来的严重攻击，我国立异社会包管运行机制，充分发挥逆周期调理功效，为经济平稳运行创立了良好情况。2015年以来，先后7次降低社保费率，5项社保总费率从41%降到33.95%，单位费率由30%降至23.45%，有力增进了实体经济和民营企业生长。2020年实施力度空前的“减免缓降返补”政策，全年养老、失业、工伤3项社会包管为企业减负1.54万亿元，占整个减税降费的2/3，失业包管稳岗返还1042亿元。通过深化革新，推动经济运行坚持在合理区间，为纾困中小企业、稳定和扩大就业作出了积极孝敬。
新时代是我国社会包管制度革新力度最大、生长速度最快、群众获益最多的时期，为新征程上社会包管事业生长涤讪了坚实基础，提供了名贵经验。我们要坚定信心，乘势而上，奋力书写社会包管制度革新的实践续篇和时代新篇。
深刻掌握深化社会包管制度革新面临的新形势新要求
社会包管是包管和改善民生、维护社会公正、增进人民福祉的基本制度包管，是增进经济社会生长、实现宽大人民群众共享革新生长结果的重要制度安排。迈上全面推进中国式现代化新征程，社会包管肩负着重要职责使命。现代社会包管陪同着工业化而滥觞，陪同着人类现代化而兴起，差别社会制度的国家，在其现代化进程中都在不绝建设和健全自己的社会包管制度。社会包管已经成为现代国家治理体系的一个重要支柱。中国式现代化既有各国现代化的配合特征，更有人口规模巨大、全体人民配合富足等重要特征，对建设与之相适应的中国特色社会包管体系提出新的更高要求。我们要积极应对人口结构变革等新形势新挑战，针对社会包管体系保存的短板和缺乏，不绝提高事情的预见性和主动性，努力使人民群众更好分享现代化建设结果。
深刻掌握人口结构变革带来的恒久挑战。2023年，我国60岁以上人口2.97亿人，占总人口比重21.1% ；65岁以上人口凌驾2.17亿人，占比15.4%。与此同时，我国劳动年龄人口数量从2012年起连续下降，未来占总人口比重还将进一步降低。相比兴旺国家，我国老龄人口总量大、增速快、老龄化岑岭期连续时间长，地区城乡之间老龄化水平不均衡。这些对社会包管带来重大而深远的影响，养老包管制度抚育比下降，制度可连续生长面临挑战。我们要深入实施积极应对人口老龄化国家战略，统筹社会包管与人力资源开发利用，探索实施有效路径和举措。
深刻掌握新型城镇化加速带来的结构性问题。我国常住人口城镇化率已抵达66.2%，但流感人口市民化相对滞后，农民工总量2.98亿人。推进以人为焦点的新型城镇化既需要社会包管制度更好地适应劳动力流动，统筹城乡养老包管制度生长和衔接，也需要均衡差别地区之间社会包管基金收支。同时，对实现常住人口社保公共效劳均等化提出了更迫切的要求。我们要统筹好城乡社会包管制度生长和衔接，疏堵点、破难点，着力扩大农业转移人口社会包管笼罩面，增进农业转移人口加速融入都会。
深刻掌握就业方法多样化形成的突出难题。数字化转型从基础上改变了古板的生产方法、商业模式和生活方法，灵活就业、新就业形态不绝涌现，灵活就业人员规模已经抵达2亿人左右。新就业形态从业人员具有劳动关系不明确、事情方法灵活、收入不稳定等特点，给古板的以劳动关系为基础的社会包管制度带来一系列新情况新问题，部分人群还没有纳入包管规模或包管缺乏。我们要顺应数字化生长趋势，坚持革新立异，积极探索实践，增强社会包管制度的灵活性、容纳性、适应性，立异社保效劳方法，不绝提高治理精细化水平和效劳水平。
深刻掌握满足人民群众新期盼提出的时代任务。随着我国社会主要矛盾的变革，人民群众对高品质生活的需要日益增长，需求也泛起出多样化多条理多方面的特点。反应在社会包管领域，就是群众既关注“有没有”社会包管，更在意社会包管“好欠好”“到不到位”。我们要在不绝扩大社会包管笼罩规模的基础上，着力解决社会包管生长不充分、不平衡、不协调的问题，不绝提高群众参保质量，稳步提高社会包管待遇水平。
不绝推动社会包管制度革新向纵深掘进向广度拓展
习近平总书记强调，增进我国社会包管事业高质量生长、可连续生长。这明确了健全社会包管体系的鲜明主题，明确了深入推进社会包管制度革新的主攻偏向。高质量生长，体现的是人民群众需要的时代特征�？闪�，是针劈面临的生长情况和形势要求作出的重要判断，体现的是社会包管代际平衡和制度成熟的生长纪律。党的二十大报告提出健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、宁静规范、可连续的多条理社会包管体系的目标要求。党的二十届三中全会就健全社会包管体系明确一系列重大革新举措。我们要坚持新时代社会包管事情的名贵经验，不绝增强社会包管的可连续性、可及性、宁静性、便捷性、规范性，使人民群众获得感、幸福感、宁静感越发充分、更有包管、更可连续。
增强可连续性，夯实稳健运行的制度基础。增强可连续性，是深化社会包管制度革新的基本要求，是健全社会治理体系的重要方面，也关乎群众民生包管的信心和预期。凭据自愿、弹性原则，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄革新。完善企业职工基本养老包管全国统筹制度，健全统筹资金调剂机制。健全基本养老包管筹资和待遇合理调解机制，逐步提高城乡居民基本养老包管基础养老金。加速生长多条理多支柱养老包管体系，扩大年金制度笼罩规模，推行个人养老金制度。继续牢固完善失业包管省级统筹和工伤包管省级统筹。扩大基金市场化投资运营规模，健全社� ；鸨Ｖ翟鲋抵贫忍逑�。
增强可及性，将更多的人群纳入笼罩规模。增强可及性，既是增进社会公正的一定要求，也体现了社会包管“大数规则”的内在纪律。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参� ；Ъ拗�，完善参保政策步伐，积极推动高质量参保。扩大新就业形态人员职业伤害包管试点，完善费率等政策，健全越发科学合理的筹资机制。实施“数据找人”，增强部分间数据共享比对，精准定位差别群体，分类施策，提升参保便当度。
增强宁静性，健全基金宁静监管体系。增强宁静性，关系到参保群众的每一分“养老钱”“救急款”，关系到社会包管制度的可靠运行。连续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升监管效能，守牢基金宁静底线。增强对基金运行的全链条监管，完善要情报送、监督约谈、问责追责、举报治理、警示教育等制度，强化跨部分协作，注重发挥外部监督作用，扎牢危害防控的笼子。
增强便捷性，连续优化经办治理效劳体系。增强便捷性，是满足群众社会包管公共效劳需求的基本目标和一定要求。加速完善全国统一的社会包管公共效劳平台，全面落实“高效办成一件事”要求，推动更多高频事项一网通办、跨省通办。充分运用大数据、“互联网＋”等技术手段，依托智慧终端，优化效劳资源配置，聚焦“网办、掌办、快办”不绝拓展效劳链条。针对老年人、残疾人等群体特点，提供越发贴心暖心的社保效劳。完善社保关系转移接续政策。全面推行以社�？ㄎ靥宓摹耙豢ㄍā敝卫硇Ю托履Ｊ�。
增强规范性，增强法治建设。增强规范性，是牢固社会包管重大革新结果、增进制度成熟定型的重要包管。凭据新形势和重大革新要求，推动增强“废改立”事情，修订社会包管法、失业包管条例和工伤包管条例，研究制定社会包管基金监督条例，研究起草基本养老包管法，加速构建以执规律则和若干规章及规范性文件为基本框架的社会包管执法体系，使社会包管制度革新做到于法有据，为事业生长营造良好的法治情况。
牢牢掌握深化社会包管制度革新的重要原则要求
目今，社会包管正面临着全新的职责使命和生长情况，进一步全面深化革新任务艰巨沉重。我们要坚持把在生长中包管和改善民生作为中国式现代化的重大任务，坚持把增进社会公正正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，聚焦提高人民生活品质，越发注重系统集成，越发注重突出重点，越发注重革新实效，增强社会包管制度革新的科学性实效性，让现代化建设结果更多更公正惠及全体人民。
坚持和增强党的领导。党的领导是党和国家的基础所在、命脉所在。社会包管制度革新进入深水区，涉及深条理、多元化重大利益花样调解。深入推进社会包管制度革新，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，统筹协调各方面利益关系，调动各方面积极性，确保革新始终沿着正确政治偏向前进。
坚持尽力而为、量力而行。这是推进社会包管制度革新的重要原则，是我国民生建设实践经验的深刻总结。深入推进社会包管制度革新，必须充分体现党和政府的责任继续和主行动为，必须坚持一切从实际出发，坚持社会包管水平与经济生长相适应，统筹目今和久远、需要和可能，既让人民群众更多地分享革新生长结果，又引导群众形成对社会包管的合理预期。
坚持广泛凝聚共识。充分调动一切积极因素，才华顺利推进革新。现在的革新已经越过了之前的“帕累托革新”阶段，越来越多地触及深条理利益关系，留下来的大都是难啃的硬骨头，告竣共识难度加大。深入推进社会包管制度革新，必须切实做好革新舆论引导事情，积极回应社会关切，引导干部、群众正确看待革新中的利益关系调解和个人利害得失，最大限度集中革新智慧，最大限度调动积极因素。
坚持系统集成、协同高效。这是推进革新的重要要领。革新越向纵深推进，越需要增强系统谋划、整体结构。深入推进社会包管制度革新，必须准确掌握社会包管各个方面之间、社会包管领域和其他相关领域之间革新的联系，提高统策划划和协调推进能力，越发注重各项制度之间的相互协调，确保各项革新形成整体协力。
坚持发挥钉钉子精神。把革新计划转化为民生福祉，要害在于持之以恒抓落实。深入推进社会包管制度革新，必须充分发挥领导干部示范带举措用，增强政治责任感、历史使命感，切实扛起责任，把革新抓在手上，做革新的增进派、实干家，健全责任明晰、链条完整、环环相扣的事情机制，强化跟踪问效，避免重文件制定、轻催促落实等现象，推动革新举措落实落细落到位。
